缅甸大毒枭乌澎狡猾诡诈地利用假情报、假目标、遥控炸车等残忍手段，杀害我方卧底“山鹰”，炸死我缉毒民警，将一百公斤海洛因落地我国境内，并欲借中国通道运往美国。云南方面严重受挫，而由福建方面查控的另一线索也因证据不足被迫让监控对象离境。至此，由公安部禁毒局沙海处长负责协调指挥的“五一七”大案陷入了十分艰难的境地。

　　正在一筹莫展之际，上海方面查获一重要线索，上海警方在虹桥机场货运处发现了 毒犯用锦鲤鱼腹部藏毒伪装货品运往美国，所运毒品正是云南落地的一部分海洛因。在云南、福建丢失的线索在上海又被找了回来。案情重大，十万火急！沙海立即飞赴上海，在上海成立了由云南马天成、福建邢浩和上海杜维民组成的 “锦鲤鱼案”指挥中心。

　　“锦鲤鱼”发货人被我警方巧妙抓获，案情有了重大突破，—起连接中、美、缅、泰四国的跨国贩毒大案和一个组织严密的国际犯毒网络渐露端倪，浮出水面。

　　是完成中国境内的抓捕行动就此结案？还是刨根掘底彻底摧毁这一跨国贩毒网络？沙海大胆地向上级提出了中、美两国警方联手破获此案的建议。

　　经中美两国高层同意，两国缉毒警方就此案联手达成共识，一出中美首度合作打击跨国贩毒集团的世纪大戏——《无国界行动》拉开了帷幕。

　　——中国方面同意美方请求，将中国犯罪嫌疑人汪天晓带到美国法庭作证，却意想不到地被美国法庭无罪释放……

　　——被美国警方盯了数年之久的大毒枭安迪，因警方苦无证据和一只无形黑手的保护，公然挑衅警方，逍遥法外……

　　——中美警方首度联手遇挫，合作关系降至冰点；“九一一”事件再次萌生合作契机……

　　——中美文化、政治等诸多方面的碰撞，在两国警方求同存异的大前提下得到化解……

　　案情扑朔迷离、一波三折，故事跌宕起伏、出人意料。

　　终于，在中美警方的共同努力下，一个特大跨国贩毒网络被彻底摧毁。大毒枭安迪被中国警方抓获，并彻底剥掉了“大善人”的伪装；“蝴蝶帮”的幕后黑手——美国中央情报局原高级特工詹姆森被美警方击毙。

　　《无国界行动》完满地落下了帷幕。

　　一曲中美两国警方共同谱写的合作凯歌，回响在世界东西两个半球的上空。